黨的十八大報告全篇七次提及城鎮(zhèn)化,將推進城鎮(zhèn)化建設的地位上升至全面建設小康社會載體,實現(xiàn)經濟發(fā)展方式轉變的重點的高度。在這樣的環(huán)境下，南村鎮(zhèn)作為全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)、全市“六區(qū)聯(lián)動，組團發(fā)展”戰(zhàn)略的六個片區(qū)之一、全市民營經濟最活躍的地區(qū)之一、全市城鎮(zhèn)化建設起步最早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，沒有理由不在城鎮(zhèn)化建設的大潮中脫穎而出，成為全市乃至全省特色城鎮(zhèn)化建設的排頭兵。
一、南村鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設的優(yōu)勢
小城鎮(zhèn)居于城市之尾、農村之首，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要紐帶和突破口，是實現(xiàn)農民就地就近低成本進城、緩解大城市過快膨脹的“調節(jié)池”。南村鎮(zhèn)因其無可比擬的區(qū)位優(yōu)勢、朝氣蓬勃的產業(yè)優(yōu)勢、無法復制的人文優(yōu)勢、先行一步的先發(fā)優(yōu)勢，天然的具備了成為這個“調節(jié)池”的首選。
1、無可比擬的區(qū)位優(yōu)勢，為南村特色城鎮(zhèn)化建設打開了方便快捷的綠色通道。南村鎮(zhèn)位于晉城市西南，距市區(qū)僅6公里，207國道穿越南北，晉陽高速公路橫貫東西,市區(qū)環(huán)城高速直達境內，是澤州縣南半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和陽城、沁水兩縣到市區(qū)的必經之地，便利的交通、便宜的房價，是三地農民進城務工最具性價比的“第一跳板”。
2、朝氣蓬勃的產業(yè)優(yōu)勢，為南村特色城鎮(zhèn)化建設提供了完善的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)平臺。作為依靠煤鐵起家的資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，南村是全市最早開始在民營經濟發(fā)展上進行探索的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。經過多年努力，南村鎮(zhèn)現(xiàn)有民營企業(yè)80余家，其中投資上千萬的企業(yè)近50家，產業(yè)形式涉及精密鑄造、光伏產業(yè)、建筑材料、機械制造、服裝等多個行業(yè)，提供就業(yè)崗位上萬個，為外來落戶人員提供了廣闊的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
3、無法復制的人居環(huán)境，為南村特色城鎮(zhèn)化建設保存了較強的社會凝聚力。南村鎮(zhèn)農村電視、固定電話入戶率達100%；35個村有32個建有農村文化大院；農家書屋覆蓋率達100%，藏書均在2000冊以上；1所中學、14所小學、9所民辦幼兒園和2所培訓學校；有衛(wèi)生院1所，村衛(wèi)生所44個，醫(yī)護人員125名，形成了比較完備的文化衛(wèi)生教育體系。借助廟會、節(jié)假日以及各類民間慶?；顒佣ㄆ诓欢ㄆ诮M織開展的各類秧歌、戲曲表演，每年可達200余次，極大豐富了群眾業(yè)余文化生活。晉城名景松林寺、晉普廟、國家級文物保護單位冶底岱廟、清代標準式院落裴圪塔旗桿院，為居民休閑游覽提供了更多的選擇。環(huán)繞南村鎮(zhèn)區(qū)的五佛山、湯帝山，實現(xiàn)了全綠化，風景秀麗、空氣清新，成為居民休閑旅游的又一選擇。
4、先行一步的先發(fā)優(yōu)勢，為南村特色城鎮(zhèn)化建設打下了良好的聲譽基礎。鎮(zhèn)區(qū)內嶺杰小區(qū)、四季花城小區(qū)、經濟適用住房小區(qū)、富澤小區(qū)的相繼建成，拉開了南村城中村改造的序幕，不斷上漲的房價和日臻完善的社會功能，為南村特色城鎮(zhèn)化建設提供了極高的人氣，也不斷提升了城鎮(zhèn)化建設水平，受到市里的高度重視，《晉城市加快推進重點區(qū)域城鎮(zhèn)化建設的實施辦法》中將南村列為六大產業(yè)片區(qū)之一，給予政策、資金上的大力支持。繼楊洼村實現(xiàn)華麗轉身后，牛匠村、裴圪塔村、原家村、南村村、馬匠村、西峪村、浪井村等緊隨其后，掀起了“城中村”改造和“舊村”改造新一輪浪潮。2012年各村共投資1.2億元，新增建筑面積6萬余平方米。
二、南村鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設的思路和做法
結合南村實際，推進特色城鎮(zhèn)化建設按照工業(yè)向園區(qū)集中，農業(yè)向規(guī)模集中，農民向城鎮(zhèn)集中以及結構和功能的完善的“三集中兩完善”原則，全面實施“一體兩翼三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，達到“六有”（學有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，閑有所樂）的目的要求。
“一體”：就是力爭用三到五年時間，建成一個人口規(guī)模達到10萬，規(guī)劃科學，生態(tài)宜居、設施齊全、功能完備、三產興旺、商貿發(fā)達、就業(yè)充足、集約高效的五縱五橫道路，中心為16網格，加外延共構成36網格，組建6個社區(qū)，實行網格化管理的現(xiàn)代鎮(zhèn)區(qū)。
“兩翼”：一翼是城鎮(zhèn)基礎設施建設，這是宜居的前提。經過努力，南村鎮(zhèn)交通條件不斷改善；垃圾填埋場工程、河道治理等工程進展順利；水、電、暖氣、煤層氣日趨完善；新建的南村中心小學今年可投入使用；鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓完成立項、審批并開工建設；總投資1億元的老來樂生態(tài)療養(yǎng)澤州示范區(qū)（一期）項目正在緊鑼密鼓地推進中；鎮(zhèn)區(qū)進行了全面綠化美化，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改觀，群眾的幸福指數不斷提升。一翼是產業(yè)支撐，這是宜業(yè)的保障。結合省委、省政府確定的項目落地年和項目推進年，南村鎮(zhèn)把項目建設作為加快經濟發(fā)展的首要任務，碩陽光電、天巨重工、科通電子、景柏制衣、久固混凝土、誠匯磨料科技、春暉年產2萬噸柔性排水管、能通桿塔制造、南村冶鑄一體化、山西皇輝鑄造、奧瑞安非常規(guī)天然氣增產技術與裝備配套研發(fā)中心項目、澳瑪膠輪、富源小區(qū)住宅樓、楊洼社區(qū)商業(yè)樓等項目有序推進。加之全鎮(zhèn)已形成的以鑫環(huán)球、金秋鑄造等八家重點企業(yè)為龍頭，46家中小企業(yè)為支撐，年產量達110萬噸的鑄造集群，為進城務工人員提供了充足的就業(yè)崗位。
“三區(qū)”：是融市區(qū)、擴鎮(zhèn)區(qū)、建園區(qū)。融市區(qū)，南村鎮(zhèn)作為晉城市的南大門，是“六區(qū)聯(lián)動”發(fā)展的重要組成部分，又是市政府規(guī)劃的“一區(qū)六園”中的金匠新興產業(yè)工業(yè)園所在地，特殊的地理位置，優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，要求南村鎮(zhèn)必須大力實施融城發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展與市區(qū)發(fā)展的同頻共振。擴鎮(zhèn)區(qū)，就是以現(xiàn)有富澤小區(qū)、紫薇花園、南域經典為基礎,進一步延伸拓展小區(qū)規(guī)模。利用現(xiàn)有的公共基礎設施條件,進一步加大交通、教育、水、暖、氣的投入力度，完善城市功能，提升城鎮(zhèn)承載能力。圍繞南村鎮(zhèn)規(guī)劃的“五縱五橫”道路建設，將鎮(zhèn)區(qū)擴展到段匠、浪井、西峪、北東、北西等12個村，吸引更多農村居民就近城鎮(zhèn)化，讓南村鎮(zhèn)的農民變市民，庭院變小區(qū)，集鎮(zhèn)變都市，完成由“鄉(xiāng)”到“城”的華麗轉身。建園區(qū)，實踐中，南村鎮(zhèn)立足實際，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間，加強區(qū)域功能整合，全力構建現(xiàn)代工業(yè)體系。一是工業(yè)園區(qū)，包括新興產業(yè)工業(yè)園區(qū)和鑄造工業(yè)園區(qū)。新興產業(yè)工業(yè)園，以金匠工業(yè)園為中心，包括四個科技型企業(yè)碩陽光電、天巨重工、科通電子、景柏制衣，促進技術產業(yè)向高端精品、集群配套、精深加工方向發(fā)展。鑄造產品工業(yè)園，占地2600余畝，總投資達到50億元，力爭利用3-5 年時間，將該園區(qū)打造成全省一流的鑄造產業(yè)集群。二是農業(yè)園區(qū)，包括陳莊食用菌產業(yè)園區(qū)，東村現(xiàn)代化農業(yè)示范區(qū)。陳莊食用菌產業(yè)園區(qū)，緊緊依托陳莊食用菌生產基地，連線成片，幅射帶動周邊村莊的發(fā)展，擴規(guī)模，增品種，提質量，力爭建成山西省南部最大的食用菌生產基地。東村現(xiàn)代化農業(yè)示范區(qū)，東常村東鑫旺肉牛養(yǎng)殖基地項目，年實現(xiàn)利潤200萬元，可向社會提供優(yōu)質肉牛1000余頭。三是三產服務區(qū)，包括中原街為主的商貿區(qū)，連接兩條高速路入口的物流區(qū)。中原街商貿區(qū)就是要立足區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮牛匠、裴圪塔、楊洼等村緊鄰中原街的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展金融、商貿、餐飲、汽車4S店、汽車維修等第三產業(yè)，打造市區(qū)南部商貿區(qū)。連接兩條高速路入口的物流區(qū)，依托交通優(yōu)勢，以建設市區(qū)南部最大的商品流通和集散地為目標，發(fā)展物流業(yè)和貨物倉儲中心。
三、南村鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設的存在問題和建議
在取得成績的同時，也清醒地認識到在發(fā)展中還有不少的困難和不足，并有一些初步建議。一是城鎮(zhèn)建設資金不足。大型的公益性設施（如道路、醫(yī)院、學校、養(yǎng)老院）投資非常大，但因煤炭資源整合、煤礦關閉后，南村鎮(zhèn)的財力有限，城鎮(zhèn)建設資金籌措難度大。二是公共設施功能不足。隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，大量人員入住后，原有的公共基礎設施承載能力不夠，還需進一步加大公共設施的改造、完善和維護。建議排污、環(huán)衛(wèi)、綠化、供暖補助等能和市區(qū)一致，享受一樣的政策。三是城鎮(zhèn)管理不佳?！叭纸?，七分管?！背擎?zhèn)化建設必須高標準、嚴要求，以城市的標準來加強城鎮(zhèn)管理。經過環(huán)境綜合整治，南村的“臟、亂、差”問題得到了有效解決。但社區(qū)建設、小區(qū)物業(yè)管理，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的新工作，問題也比較突出。南村鎮(zhèn)政府將不斷創(chuàng)新社會管理方式，在發(fā)展中加以解決。四是道路瓶頸制約。南村通往市區(qū)道路主要是207國道，車輛擁擠，交通不暢，影響了南村的發(fā)展。建議市政府能將白水街向西延伸接通南村、金鼎路與南村鎮(zhèn)浪井村連接、鳳臺西街與南村迎賓路連接、207國道改線，4條道路的修通將使南村更加緊密地與市區(qū)相連。五是隨著城中村改造的進行，開發(fā)商與群眾就房屋補償面積、補償期望值等不斷產生糾紛，矛盾相繼出現(xiàn)。六是建議市里能對南村鎮(zhèn)轄區(qū)12個村整體規(guī)劃、一起批復方案，使南村鎮(zhèn)區(qū)連片開發(fā)，集中建設、整體推進。
一、南村鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設的優(yōu)勢
小城鎮(zhèn)居于城市之尾、農村之首，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要紐帶和突破口，是實現(xiàn)農民就地就近低成本進城、緩解大城市過快膨脹的“調節(jié)池”。南村鎮(zhèn)因其無可比擬的區(qū)位優(yōu)勢、朝氣蓬勃的產業(yè)優(yōu)勢、無法復制的人文優(yōu)勢、先行一步的先發(fā)優(yōu)勢，天然的具備了成為這個“調節(jié)池”的首選。
1、無可比擬的區(qū)位優(yōu)勢，為南村特色城鎮(zhèn)化建設打開了方便快捷的綠色通道。南村鎮(zhèn)位于晉城市西南，距市區(qū)僅6公里，207國道穿越南北，晉陽高速公路橫貫東西,市區(qū)環(huán)城高速直達境內，是澤州縣南半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和陽城、沁水兩縣到市區(qū)的必經之地，便利的交通、便宜的房價，是三地農民進城務工最具性價比的“第一跳板”。
2、朝氣蓬勃的產業(yè)優(yōu)勢，為南村特色城鎮(zhèn)化建設提供了完善的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)平臺。作為依靠煤鐵起家的資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，南村是全市最早開始在民營經濟發(fā)展上進行探索的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。經過多年努力，南村鎮(zhèn)現(xiàn)有民營企業(yè)80余家，其中投資上千萬的企業(yè)近50家，產業(yè)形式涉及精密鑄造、光伏產業(yè)、建筑材料、機械制造、服裝等多個行業(yè)，提供就業(yè)崗位上萬個，為外來落戶人員提供了廣闊的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
3、無法復制的人居環(huán)境，為南村特色城鎮(zhèn)化建設保存了較強的社會凝聚力。南村鎮(zhèn)農村電視、固定電話入戶率達100%；35個村有32個建有農村文化大院；農家書屋覆蓋率達100%，藏書均在2000冊以上；1所中學、14所小學、9所民辦幼兒園和2所培訓學校；有衛(wèi)生院1所，村衛(wèi)生所44個，醫(yī)護人員125名，形成了比較完備的文化衛(wèi)生教育體系。借助廟會、節(jié)假日以及各類民間慶?；顒佣ㄆ诓欢ㄆ诮M織開展的各類秧歌、戲曲表演，每年可達200余次，極大豐富了群眾業(yè)余文化生活。晉城名景松林寺、晉普廟、國家級文物保護單位冶底岱廟、清代標準式院落裴圪塔旗桿院，為居民休閑游覽提供了更多的選擇。環(huán)繞南村鎮(zhèn)區(qū)的五佛山、湯帝山，實現(xiàn)了全綠化，風景秀麗、空氣清新，成為居民休閑旅游的又一選擇。
4、先行一步的先發(fā)優(yōu)勢，為南村特色城鎮(zhèn)化建設打下了良好的聲譽基礎。鎮(zhèn)區(qū)內嶺杰小區(qū)、四季花城小區(qū)、經濟適用住房小區(qū)、富澤小區(qū)的相繼建成，拉開了南村城中村改造的序幕，不斷上漲的房價和日臻完善的社會功能，為南村特色城鎮(zhèn)化建設提供了極高的人氣，也不斷提升了城鎮(zhèn)化建設水平，受到市里的高度重視，《晉城市加快推進重點區(qū)域城鎮(zhèn)化建設的實施辦法》中將南村列為六大產業(yè)片區(qū)之一，給予政策、資金上的大力支持。繼楊洼村實現(xiàn)華麗轉身后，牛匠村、裴圪塔村、原家村、南村村、馬匠村、西峪村、浪井村等緊隨其后，掀起了“城中村”改造和“舊村”改造新一輪浪潮。2012年各村共投資1.2億元，新增建筑面積6萬余平方米。
二、南村鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設的思路和做法
結合南村實際，推進特色城鎮(zhèn)化建設按照工業(yè)向園區(qū)集中，農業(yè)向規(guī)模集中，農民向城鎮(zhèn)集中以及結構和功能的完善的“三集中兩完善”原則，全面實施“一體兩翼三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，達到“六有”（學有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，閑有所樂）的目的要求。
“一體”：就是力爭用三到五年時間，建成一個人口規(guī)模達到10萬，規(guī)劃科學，生態(tài)宜居、設施齊全、功能完備、三產興旺、商貿發(fā)達、就業(yè)充足、集約高效的五縱五橫道路，中心為16網格，加外延共構成36網格，組建6個社區(qū)，實行網格化管理的現(xiàn)代鎮(zhèn)區(qū)。
“兩翼”：一翼是城鎮(zhèn)基礎設施建設，這是宜居的前提。經過努力，南村鎮(zhèn)交通條件不斷改善；垃圾填埋場工程、河道治理等工程進展順利；水、電、暖氣、煤層氣日趨完善；新建的南村中心小學今年可投入使用；鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓完成立項、審批并開工建設；總投資1億元的老來樂生態(tài)療養(yǎng)澤州示范區(qū)（一期）項目正在緊鑼密鼓地推進中；鎮(zhèn)區(qū)進行了全面綠化美化，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改觀，群眾的幸福指數不斷提升。一翼是產業(yè)支撐，這是宜業(yè)的保障。結合省委、省政府確定的項目落地年和項目推進年，南村鎮(zhèn)把項目建設作為加快經濟發(fā)展的首要任務，碩陽光電、天巨重工、科通電子、景柏制衣、久固混凝土、誠匯磨料科技、春暉年產2萬噸柔性排水管、能通桿塔制造、南村冶鑄一體化、山西皇輝鑄造、奧瑞安非常規(guī)天然氣增產技術與裝備配套研發(fā)中心項目、澳瑪膠輪、富源小區(qū)住宅樓、楊洼社區(qū)商業(yè)樓等項目有序推進。加之全鎮(zhèn)已形成的以鑫環(huán)球、金秋鑄造等八家重點企業(yè)為龍頭，46家中小企業(yè)為支撐，年產量達110萬噸的鑄造集群，為進城務工人員提供了充足的就業(yè)崗位。
“三區(qū)”：是融市區(qū)、擴鎮(zhèn)區(qū)、建園區(qū)。融市區(qū)，南村鎮(zhèn)作為晉城市的南大門，是“六區(qū)聯(lián)動”發(fā)展的重要組成部分，又是市政府規(guī)劃的“一區(qū)六園”中的金匠新興產業(yè)工業(yè)園所在地，特殊的地理位置，優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，要求南村鎮(zhèn)必須大力實施融城發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展與市區(qū)發(fā)展的同頻共振。擴鎮(zhèn)區(qū)，就是以現(xiàn)有富澤小區(qū)、紫薇花園、南域經典為基礎,進一步延伸拓展小區(qū)規(guī)模。利用現(xiàn)有的公共基礎設施條件,進一步加大交通、教育、水、暖、氣的投入力度，完善城市功能，提升城鎮(zhèn)承載能力。圍繞南村鎮(zhèn)規(guī)劃的“五縱五橫”道路建設，將鎮(zhèn)區(qū)擴展到段匠、浪井、西峪、北東、北西等12個村，吸引更多農村居民就近城鎮(zhèn)化，讓南村鎮(zhèn)的農民變市民，庭院變小區(qū)，集鎮(zhèn)變都市，完成由“鄉(xiāng)”到“城”的華麗轉身。建園區(qū)，實踐中，南村鎮(zhèn)立足實際，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間，加強區(qū)域功能整合，全力構建現(xiàn)代工業(yè)體系。一是工業(yè)園區(qū)，包括新興產業(yè)工業(yè)園區(qū)和鑄造工業(yè)園區(qū)。新興產業(yè)工業(yè)園，以金匠工業(yè)園為中心，包括四個科技型企業(yè)碩陽光電、天巨重工、科通電子、景柏制衣，促進技術產業(yè)向高端精品、集群配套、精深加工方向發(fā)展。鑄造產品工業(yè)園，占地2600余畝，總投資達到50億元，力爭利用3-5 年時間，將該園區(qū)打造成全省一流的鑄造產業(yè)集群。二是農業(yè)園區(qū)，包括陳莊食用菌產業(yè)園區(qū)，東村現(xiàn)代化農業(yè)示范區(qū)。陳莊食用菌產業(yè)園區(qū)，緊緊依托陳莊食用菌生產基地，連線成片，幅射帶動周邊村莊的發(fā)展，擴規(guī)模，增品種，提質量，力爭建成山西省南部最大的食用菌生產基地。東村現(xiàn)代化農業(yè)示范區(qū)，東常村東鑫旺肉牛養(yǎng)殖基地項目，年實現(xiàn)利潤200萬元，可向社會提供優(yōu)質肉牛1000余頭。三是三產服務區(qū)，包括中原街為主的商貿區(qū)，連接兩條高速路入口的物流區(qū)。中原街商貿區(qū)就是要立足區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮牛匠、裴圪塔、楊洼等村緊鄰中原街的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展金融、商貿、餐飲、汽車4S店、汽車維修等第三產業(yè)，打造市區(qū)南部商貿區(qū)。連接兩條高速路入口的物流區(qū)，依托交通優(yōu)勢，以建設市區(qū)南部最大的商品流通和集散地為目標，發(fā)展物流業(yè)和貨物倉儲中心。
三、南村鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設的存在問題和建議
在取得成績的同時，也清醒地認識到在發(fā)展中還有不少的困難和不足，并有一些初步建議。一是城鎮(zhèn)建設資金不足。大型的公益性設施（如道路、醫(yī)院、學校、養(yǎng)老院）投資非常大，但因煤炭資源整合、煤礦關閉后，南村鎮(zhèn)的財力有限，城鎮(zhèn)建設資金籌措難度大。二是公共設施功能不足。隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，大量人員入住后，原有的公共基礎設施承載能力不夠，還需進一步加大公共設施的改造、完善和維護。建議排污、環(huán)衛(wèi)、綠化、供暖補助等能和市區(qū)一致，享受一樣的政策。三是城鎮(zhèn)管理不佳?！叭纸?，七分管?！背擎?zhèn)化建設必須高標準、嚴要求，以城市的標準來加強城鎮(zhèn)管理。經過環(huán)境綜合整治，南村的“臟、亂、差”問題得到了有效解決。但社區(qū)建設、小區(qū)物業(yè)管理，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的新工作，問題也比較突出。南村鎮(zhèn)政府將不斷創(chuàng)新社會管理方式，在發(fā)展中加以解決。四是道路瓶頸制約。南村通往市區(qū)道路主要是207國道，車輛擁擠，交通不暢，影響了南村的發(fā)展。建議市政府能將白水街向西延伸接通南村、金鼎路與南村鎮(zhèn)浪井村連接、鳳臺西街與南村迎賓路連接、207國道改線，4條道路的修通將使南村更加緊密地與市區(qū)相連。五是隨著城中村改造的進行，開發(fā)商與群眾就房屋補償面積、補償期望值等不斷產生糾紛，矛盾相繼出現(xiàn)。六是建議市里能對南村鎮(zhèn)轄區(qū)12個村整體規(guī)劃、一起批復方案，使南村鎮(zhèn)區(qū)連片開發(fā)，集中建設、整體推進。
