經(jīng)濟(jì)疲軟,俄中“西線”天然氣管道面臨著無(wú)限期擱置的命運(yùn)。
由于中國(guó)對(duì)燃料需求下滑,俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司(Gazprom)與中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司(下稱“中石油”)已無(wú)限期推遲簽署“西伯利亞力量-2”(原稱“阿爾泰線”)天然氣管道合同。
俄羅斯衛(wèi)星新聞日前報(bào)道,俄《導(dǎo)報(bào)》援引聯(lián)邦機(jī)構(gòu)信息稱,專家們認(rèn)為,這是由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩,以及隨著大宗商品價(jià)格回落,合作雙方在價(jià)格方面出現(xiàn)了分歧。
另?yè)?jù)《俄羅斯商業(yè)》(Vedomosti)日?qǐng)?bào)報(bào)道,俄羅斯最大商業(yè)銀行—俄聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行(Sberbank)的分析師涅斯捷羅夫(Valery Nesterov)在采訪中透露,中國(guó)因經(jīng)濟(jì)放緩減少了對(duì)天然氣的需求,而同時(shí)來(lái)自澳大利亞等國(guó)的液化天然氣(LNG)供應(yīng)量也在增加。
當(dāng)然,雙方主要僵持在價(jià)格上。
2014年11月9日,到訪的俄總統(tǒng)普京和中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平簽署了鋪設(shè)“西線”天然氣管道的框架性協(xié)議,到2020年,俄氣將向中國(guó)提供天然氣需求總量的五分之一。
這一協(xié)議據(jù)稱與當(dāng)年5月簽署的另一筆天然氣協(xié)議(即“東線”天然氣管道)金額相仿,均為4000億美元,意味著俄氣每年將通過(guò)“西伯利亞力量-2”管道向中國(guó)提供多至300億立方米天然氣。
通過(guò)“西線”管道,俄羅斯準(zhǔn)備與土庫(kù)曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦?fàn)帄Z中國(guó)市場(chǎng)。這些國(guó)家均經(jīng)中亞-中國(guó)天然氣管道向新疆出口天然氣。
倘若管道建成,中國(guó)將成為俄羅斯天然氣的最大消費(fèi)國(guó)。對(duì)俄羅斯而言,兩筆“大單”也有助于陷入經(jīng)濟(jì)衰退的俄羅斯經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)。
這也被看作俄氣拓展客戶多樣性的有力舉措。為減少對(duì)俄羅斯的依賴,俄氣的很多歐洲客戶都在尋找替代天然氣的能源。俄羅斯近30%的天然氣輸往西歐國(guó)家,其中約一半經(jīng)由烏克蘭交付。
中國(guó)一度被認(rèn)為是最理想的顧客:兼具龐大需求和支付能力。涅斯捷羅夫表示,2012-2013年間,中國(guó)的天然氣消費(fèi)數(shù)量增加了12%-13%;但在2014年,這一數(shù)字下降了8.5%;2015年上半年,則有小幅回升。
莫斯科俄中分析中心(Russia-China Analytical Center)主任薩納科耶夫(Sergei Sanakoyev)表示,中方希望公開(kāi)招標(biāo),并參與項(xiàng)目建設(shè),使工程造價(jià)更趨透明。
俄氣同意在價(jià)格方面略作“松動(dòng)”,但因工程造價(jià)高昂而不準(zhǔn)備做出較大讓步。中方則指出,天然氣管道建設(shè)可以更便宜些,并提議舉行有中國(guó)公司參與的競(jìng)標(biāo)活動(dòng)。同時(shí)還提出條件,在俄方區(qū)段,可使用中國(guó)工人和設(shè)備。對(duì)此,俄氣則回復(fù)認(rèn)為沒(méi)有必要引入中方資源。
目前看來(lái),中方更愿意等待時(shí)機(jī),令俄羅斯同意中方建議或降價(jià)?!爸蟹接植恢薄?,薩納科耶夫說(shuō)。
雙方的深入談判現(xiàn)在“并不密集”。一名官員對(duì)《俄羅斯商業(yè)》日?qǐng)?bào)表示,“或許等到普京總統(tǒng)9月訪問(wèn)中國(guó)時(shí)會(huì)推動(dòng)談判繼續(xù)。”報(bào)道稱,根據(jù)英國(guó)石油公司的數(shù)據(jù),2012-2013年中國(guó)天然氣需求增長(zhǎng)12%-13%;2014年增幅為8.5%,達(dá)1855億立方米。而2015年上半年增幅僅為2%。涅斯捷羅夫認(rèn)為,在這種情況下俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司(俄氣)不可能在“阿爾泰”管道供氣上拿到高價(jià)。
俄中分析中心主席謝爾蓋·薩納科耶夫解釋說(shuō),俄氣以“阿爾泰”管道建設(shè)成本高為由,向中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司(中石油)報(bào)出高價(jià)。中國(guó)希望降低成本,提議公開(kāi)競(jìng)標(biāo),以便讓中國(guó)公司參與并使建設(shè)成本透明化。俄方拒絕了這一提議,但中國(guó)并不著急。
俄氣董事會(huì)副主席瓦列里·馬爾克洛夫5月稱,中國(guó)表示愿意提供物質(zhì)資源、設(shè)備和勞動(dòng)力。但俄氣副總裁亞歷山大·梅德韋杰夫6月底表示,過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)都沒(méi)有必要這么做。
“西伯利亞力量”天然氣管道的談判過(guò)程中也出現(xiàn)過(guò)類似局面,但最終簽署了每年對(duì)華供氣380億立方米的30年合同。薩納科耶夫認(rèn)為這是政治決定,目的是向世界展示俄羅斯有新的天然氣市場(chǎng)。
報(bào)道稱,由于俄氣和中石油在長(zhǎng)達(dá)10年的談判中沒(méi)辦法就第一份合同達(dá)成一致,文件在俄羅斯總統(tǒng)普京和中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平會(huì)談后才得以簽署。因此,第二份合同很可能仍需政治介入。
俄氣首席執(zhí)行官阿列克謝·米勒和俄能源部長(zhǎng)亞歷山大·諾瓦克早前表示,與中國(guó)的第二份天然氣合同可能在2015年中前簽署,可能的日期是習(xí)近平到訪俄羅斯出席俄勝利日閱兵和金磚國(guó)家與上合組織雙峰會(huì)之時(shí)。但俄氣和中石油5月僅簽署了通過(guò)“阿爾泰”每年向中國(guó)西部供氣300億立方米的基本條件(不包括價(jià)格)協(xié)議,而在烏法完全沒(méi)有正式提及天然氣管道建設(shè)問(wèn)題。
“西伯利亞力量”供氣基本條件的協(xié)議簽署在2013年9月,而合同本身的簽署晚了8個(gè)月。
米勒6月對(duì)普京表示,簽署“阿爾泰”項(xiàng)目合同所需的時(shí)間短一些。隨后他解釋說(shuō):“我們需要6至7個(gè)月簽署合同?!币簿褪钦f(shuō),合同最早在2015年底簽署。米勒說(shuō),雙方尚未就“阿爾泰”供氣價(jià)格進(jìn)行具體談判,這將是最后一個(gè)問(wèn)題。
報(bào)道稱,9月初,普京將出訪中國(guó)。這對(duì)談判可能是個(gè)推動(dòng),但目前談判處于擱置狀態(tài)。