美國(guó)東部時(shí)間3月22日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄，基于美貿(mào)易代表辦公室公布的對(duì)華301調(diào)查報(bào)告，指令有關(guān)部門對(duì)華采取限制措施。
中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人3月23日說(shuō)，任何情況下，中方都不會(huì)坐視自身合法權(quán)益受到損害，我們已做好充分準(zhǔn)備，堅(jiān)決捍衛(wèi)自身合法利益。
美單邊貿(mào)易保護(hù)損人不利己
商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“301條款”是美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第301到310節(jié)，一般而言，“301條款”是美國(guó)貿(mào)易法中有關(guān)對(duì)外國(guó)立法或行政上違反協(xié)定、損害美國(guó)利益的行為采取單邊行動(dòng)的立法授權(quán)條款。
“301調(diào)查由美國(guó)自身發(fā)起、調(diào)查、裁決、執(zhí)行，具有極強(qiáng)的單邊主義色彩。”商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明說(shuō)，正因如此，301調(diào)查自面世以來(lái)，一直遭到其他國(guó)家反對(duì)。1995年世貿(mào)組織成立后，301調(diào)查基本被美國(guó)政府束之高閣。
2017年8月18日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室正式對(duì)華啟動(dòng)301調(diào)查，主要針對(duì)與技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新有關(guān)的法律政策或做法。
“美國(guó)依據(jù)其國(guó)內(nèi)法對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易調(diào)查，并對(duì)中國(guó)采取限制措施，這是典型的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義行徑?！?商務(wù)部條法司司長(zhǎng)陳福利說(shuō)，美國(guó)301調(diào)查無(wú)視世貿(mào)規(guī)則，也違反了1994年美國(guó)總統(tǒng)向國(guó)會(huì)提交的《行政行動(dòng)聲明》。
商務(wù)部新聞發(fā)言人說(shuō)，美方此舉不利于中方利益，不利于美方利益，不利于全球利益，開(kāi)了一個(gè)非常惡劣的先例。
在中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)中美歐經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究中心共同主席李永看來(lái)，美國(guó)如果采取單邊貿(mào)易保護(hù)主義措施，不僅影響中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)，還會(huì)產(chǎn)生糟糕的示范效應(yīng)，進(jìn)而擾亂整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。
工銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，貿(mào)易保護(hù)主義是主要的換擋風(fēng)險(xiǎn)之一，美方的單邊行動(dòng)可能使全球復(fù)蘇的提速換擋遇到阻塞，甚至面臨無(wú)法完成的危險(xiǎn)。
不少美國(guó)企業(yè)和協(xié)會(huì)普遍對(duì)美方單邊行動(dòng)表示擔(dān)憂，目前已有45家美商協(xié)會(huì)明確提出反對(duì)意見(jiàn)。美國(guó)信息技術(shù)創(chuàng)新基金會(huì)日前發(fā)布的一份研究報(bào)告顯示，如果特朗普政府對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的信息和通信技術(shù)產(chǎn)品加征25%關(guān)稅，將導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)10年損失約3320億美元。
無(wú)疑，高額關(guān)稅產(chǎn)生的負(fù)擔(dān)最終將轉(zhuǎn)嫁到美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者頭上。以鋼鐵行業(yè)征稅為例，不僅是上游廠商，下游勞動(dòng)力市場(chǎng)也會(huì)受波及。李永表示，美國(guó)政府曾于2002年對(duì)進(jìn)口鋼鐵征稅，當(dāng)時(shí)導(dǎo)致下游產(chǎn)業(yè)失業(yè)人數(shù)比鋼鐵行業(yè)就業(yè)總數(shù)還要多。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授薛榮久認(rèn)為，作為世界貿(mào)易組織成員，美方竟然做出違背自由貿(mào)易原則的行動(dòng)，讓人感到失望和驚訝。美方此舉不僅將傷害中國(guó)消費(fèi)者的利益，也將損害美國(guó)消費(fèi)者的利益，還將危害世貿(mào)組織成員的利益。
中國(guó)國(guó)際商會(huì)認(rèn)為，從美國(guó)公眾提交的301調(diào)查評(píng)論意見(jiàn)來(lái)看，絕大多數(shù)的利害關(guān)系方均認(rèn)為相關(guān)分歧應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)話和協(xié)商予以解決。近日，美國(guó)數(shù)十家商協(xié)會(huì)再次敦促政府不要對(duì)華采取加征關(guān)稅等措施。美方擬采取的單邊措施與其國(guó)內(nèi)主流民意背道而馳。
美國(guó)301調(diào)查完全站不住腳
“美國(guó)301調(diào)查無(wú)視世貿(mào)規(guī)則，無(wú)視中國(guó)實(shí)際，無(wú)視中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系互利共贏的本質(zhì)。”陳福利說(shuō)。
陳福利表示，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)堅(jiān)定地推進(jìn)市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大投資準(zhǔn)入、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，取得的成效有目共睹。美國(guó)無(wú)視中國(guó)實(shí)際情況，無(wú)視中美多年來(lái)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)話的努力，出于國(guó)內(nèi)政治需要對(duì)中國(guó)提出指責(zé)，是不客觀的，完全站不住腳。
世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織去年底發(fā)布的《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)》報(bào)告顯示，中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理的專利申請(qǐng)量逾130萬(wàn)件，超過(guò)了美國(guó)、日本、韓國(guó)以及歐洲專利局的總和。這份報(bào)告還指出，中國(guó)有望在未來(lái)3年內(nèi)成為全球第一大國(guó)際專利申請(qǐng)國(guó)。
也有觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)中國(guó)部分產(chǎn)品征收高額關(guān)稅有望成為此次限制措施的主要內(nèi)容，這被認(rèn)為是美國(guó)希望縮減貿(mào)易逆差的手段之一。
事實(shí)上，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏。美方通過(guò)大量進(jìn)口源自中國(guó)的低成本勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，大大降低了美國(guó)人的消費(fèi)成本，提升了“消費(fèi)者剩余”，實(shí)際上是改善了美國(guó)消費(fèi)者的福利，在宏觀上也有利于美國(guó)抑制通貨膨脹。
“在中美經(jīng)貿(mào)合作中，美方是受益的，美國(guó)消費(fèi)者享受到的實(shí)惠看得見(jiàn)、摸得著?！卑酌髡f(shuō)。
中國(guó)商務(wù)部發(fā)布的《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的研究報(bào)告》顯示，全球價(jià)值鏈中，貿(mào)易順差反映在中國(guó)，但利益順差在美國(guó)，總體上雙方互利共贏。據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，中國(guó)貨物貿(mào)易順差的59%來(lái)自外資企業(yè)，61%來(lái)自加工貿(mào)易。中國(guó)從加工貿(mào)易中只賺取少量加工費(fèi)，而美國(guó)從設(shè)計(jì)、零部件供應(yīng)、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)獲利巨大。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，中國(guó)對(duì)美貨物貿(mào)易順差原因是多方面的，歸根結(jié)底由兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際分工決定，也受到現(xiàn)行貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度、美方對(duì)華高技術(shù)出口管制等因素影響。
同樣的匯率水平下，中方在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品方面是順差，而在資本技術(shù)密集型產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易方面都是逆差。這充分說(shuō)明競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，順差就會(huì)多。中美之間，無(wú)論出口還是進(jìn)口，都由“市場(chǎng)說(shuō)了算”，是兩國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者自主選擇的結(jié)果。
中國(guó)有信心、有能力應(yīng)對(duì)任何挑戰(zhàn)
“中方不希望打貿(mào)易戰(zhàn)，但絕不害怕貿(mào)易戰(zhàn)，我們有信心、有能力應(yīng)對(duì)任何挑戰(zhàn)?！?
交通銀行金融研究中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，面對(duì)特朗普政府咄咄逼人的貿(mào)易保護(hù)政策，中國(guó)有必要開(kāi)展“有理、有利、有節(jié)”的斗爭(zhēng)，給予堅(jiān)決反擊。在具體反制行業(yè)或產(chǎn)品的選擇上，鑒于美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、運(yùn)輸設(shè)備（飛機(jī)、汽車）、服貿(mào)等出口對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴程度高，中國(guó)可以對(duì)這些產(chǎn)品提出反傾銷調(diào)查或提高關(guān)稅。
3月23日，商務(wù)部發(fā)布了針對(duì)美國(guó)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單并征求公眾意見(jiàn)，擬對(duì)自美進(jìn)口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅，以平衡因美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅給中方利益造成的損失。
“我們已做好充分、全面準(zhǔn)備，將密切關(guān)注進(jìn)展，認(rèn)真評(píng)估，一旦中方利益受損，中國(guó)將堅(jiān)決出手！”陳福利說(shuō)。
