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寶鋼湛江鋼鐵是中國最大、世界最先進的鋼鐵建設(shè)項目，然而湛江鋼鐵是在鋼鐵產(chǎn)能過剩的行業(yè)嚴冬和環(huán)境治理最嚴厲時節(jié)上馬的。3年前，當湛江鋼鐵投產(chǎn)時，人們對建在海邊的這座鋼鐵基地的環(huán)境污染問題心存擔心。3年過去了，數(shù)字告訴我們，僅2018年上半年，湛江鋼鐵就實現(xiàn)產(chǎn)值193.42億元，實現(xiàn)凈利潤22.3億元，生產(chǎn)鋼材381.32萬噸。令人欣慰的是，湛江的天和水依舊是湛藍的，空氣依舊清新，金山銀山起來了，綠水青山依然好看。

為什么湛江鋼鐵破解了一直困擾鋼鐵企業(yè)的環(huán)保問題？12月13日，中國工程院組織16位院士、8位行業(yè)專家一起走進湛江鋼鐵，了解這座先進的鋼鐵企業(yè)是如何把市場契約方式引入環(huán)保治理，依靠動力創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，實施全要素的管理方式，化解“金山銀山”和“綠水青山”的矛盾，從而打造出以市場為手段實現(xiàn)環(huán)保與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)樣本。

尋求“金山銀山”“綠水青山”并重的市場化新思路

湛江鋼鐵獲批時，承擔著“要發(fā)揮沿海優(yōu)勢，資源、能源以全球配置為主，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)節(jié)能減排，推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”的歷史性任務，是國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重要一環(huán)，也是中國鋼鐵工業(yè)由大到強的標志性項目。

然而，湛江鋼鐵是在鋼鐵產(chǎn)能過剩的行業(yè)嚴冬和環(huán)境治理最嚴厲時節(jié)上馬的，既要保持新產(chǎn)能的高水平高效能又要保持綠色發(fā)展，這是橫亙在建設(shè)者面前的難題。鋼鐵企業(yè)給公眾的印象是污染大戶：煙囪冒煙，空氣彌漫著嗆人的氣味；污水外排；還有廢棄鋼渣堆存的問題。而湛江作為三面臨海又被定位為國家“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點城市，在這里建立一個世界級的現(xiàn)代化鋼鐵 企業(yè)，也同樣面臨諸多問題。

其實，項目一上馬，就面臨著三大矛盾：一是現(xiàn)實與未來的矛盾，綠色發(fā)展是進入世界一流鋼鐵企業(yè)的基點，能否忍受眼前損失、把綠色環(huán)保可持續(xù)發(fā)展作為質(zhì)量起點？二是工業(yè)發(fā)展與城市環(huán)境的矛盾，湛江鋼鐵上馬使城市居民“談鋼色變”，能不能堅守不污染這個底線不退步？三是面對環(huán)保投入與產(chǎn)出效益的矛盾，在講究環(huán)保時能否保證盈利？

面臨“金山銀山”與“綠水青山”這對矛盾，湛江鋼鐵堅定地認為，必須堅守綠色環(huán)保這條底線，致力于打造“全球排放最少，資源利用效率最高，企業(yè)與社會資源循環(huán)共享”的綠色環(huán)保鋼廠。經(jīng)過科學論證、嚴謹分析，湛江鋼鐵把這項艱巨任務交給了中冶建筑研究院，并大膽采用環(huán)保BOO項目運營模式，走一條全新的環(huán)保治理路子。中冶建研院是我國土木工程和環(huán)境保護專業(yè)領(lǐng)域里的大型綜合性科技企業(yè)，在廢渣處理和除塵技術(shù)上擁有絕對優(yōu)勢。

我國傳統(tǒng)的環(huán)境污染治理模式，是在政府的監(jiān)管下實行強硬的行政式環(huán)境污染治理模式。由污染排放者自行處理污染物，“誰污染，誰治理”，管理手段以罰款為主，不僅容易造成矛盾對立，而且效率有限。而湛江鋼鐵環(huán)保BOO項目模式，是基于第三方治理模式建立的，是湛江鋼鐵以合同的形式通過付費，將產(chǎn)生的污染交中冶建研院的專業(yè)化環(huán)保公司治理。于是，中冶建研院湛江環(huán)保公司作為寶鋼湛江鋼鐵環(huán)保綜合治理領(lǐng)域第一個走市場化契約管理新路的環(huán)保運營公司，第一個專業(yè)化的環(huán)保運行服務企業(yè)，應運而生。

明晰市場責權(quán)利 帶來產(chǎn)學研多贏

16名院士、17位行業(yè)專家深入到湛江鋼鐵廠區(qū)，重點參觀了湛江鋼鐵管控中心、轉(zhuǎn)底爐和人工濕地、中冶環(huán)保高爐除塵和渣處理設(shè)施，并實地進行了參觀和咨詢座談。

中冶建研院副總經(jīng)理王海濤介紹，BOO模式讓中冶建研院從投資、建設(shè)、運營的全過程全面參與環(huán)保服務，保證了先進技術(shù)和管理模式在項目里得到完全地貫徹；同時中冶建研院又對環(huán)保治理的最終結(jié)果負責，并且可以獲得長期穩(wěn)定的收益；而項目建設(shè)方可以減少投資，集中精力做主業(yè)。這樣就明確了中冶建研院湛江環(huán)保公司環(huán)保治理的權(quán)、責、利；同時也促使中冶建研院不斷改進環(huán)保技術(shù)，加速新技術(shù)從實驗室、中試應用到產(chǎn)業(yè)化的進程。最終通過降低供給成本，提升建設(shè)的質(zhì)量，且又因利益共享、風險共擔而增強了公司經(jīng)營的積極性，從而確保了企業(yè)整體運作的良性循環(huán)，實現(xiàn)利潤最大化。

這種做法改變了排放者和治理者一體，企業(yè)既是裁判又是運動員的局面。而在BOO模式下，湛江鋼鐵也變成了監(jiān)督者，如果不達標就會懲罰環(huán)保服務的運營方，實現(xiàn)了中國鋼鐵企業(yè)環(huán)保治理模式由政府罰款式監(jiān)管下企業(yè)自行治理向契約式第三方治理模式的開拓性轉(zhuǎn)變。

2014年3月，湛江鋼鐵環(huán)保BOO項目鋼渣處理子項目正式開工。2015年9月25日上午，湛江鋼鐵基地一號高爐正式點火投產(chǎn)。兩天之后，湛江鋼鐵環(huán)保BOO項目非工藝除塵及鋼渣處理工程等一期工程全面試運營，為東海島的綠色鋼鐵巨人提供全方位的環(huán)保保障。在湛江鋼鐵環(huán)保BOO項目全面運營的當天，一位普通的員工在投產(chǎn)感言中這樣寫道，“同建綠色生態(tài)湛鋼，共享清澈碧水 藍天”是我們共同的夢想。

中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員、清華大學曲久輝教授認為，中冶建研院與湛江鋼鐵合作的湛江環(huán)保BOO項目，充分發(fā)揮了科研院所在大氣污染防治、鋼渣熱悶處理等方面的技術(shù)優(yōu)勢，為新一代鋼鐵企業(yè)提供了國內(nèi)領(lǐng)先的節(jié)能環(huán)保解決方案，是我國大型鋼鐵企業(yè)環(huán)境綜合治理引入第三方服務的典范工程，實現(xiàn)了企業(yè)和國家、社會的多方共贏。

以獨占鰲頭的環(huán)保技術(shù)引領(lǐng)科技創(chuàng)新

沒有金剛鉆，也不敢攬瓷器活。中冶建研院之所以成為湛江鋼鐵的環(huán)?！按蠊芗摇保瑲w根結(jié)底是由于他們的核心技術(shù)。

據(jù)了解，湛江鋼鐵的環(huán)保投資占到靜態(tài)投資的14.5%以上。中冶建研院提出一個思路，就是加速核心技術(shù)的產(chǎn)品化進程，將核心技術(shù)搭載在產(chǎn)品上，實現(xiàn)先進技術(shù)、先進管理、先進裝備、先進工程的深度融合，以獨占鰲頭的技術(shù)將綠色、循環(huán)、可持續(xù)的宗旨貫穿于每個系統(tǒng)單元項目的設(shè)計施工當中。他們與湛江鋼鐵850萬噸年產(chǎn)能相配套的鋼渣處理及非工藝除塵設(shè)施，建成后為湛江鋼鐵提供環(huán)保設(shè)施的運營管理服務，通過向湛江鋼鐵收取運營服務費來回收建設(shè)投資并獲取利潤。突破口選在鋼渣與除塵上。其中，鋼渣處理子項使用熱悶處理和滾筒處理兩種工藝，非工藝除塵子項包括原料、燒結(jié)、煉焦、煉鐵、煉鋼除塵五個單元。

最讓鋼鐵企業(yè)苦惱的是鋼渣處理技術(shù)，這也是湛江環(huán)保公司生產(chǎn)運營的重頭戲。湛江鋼鐵采用了中冶建研院自主研發(fā)的“熔融鋼渣熱悶處理及金屬回收技術(shù)與裝備”科研專利技術(shù)，主要通過高溫鋼渣和水作用一定時間后充分消解鋼渣中的游離氧化鈣，有效規(guī)避了因游離氧化鈣產(chǎn)生膨脹，致使建材制品出現(xiàn)裂縫進而影響建筑物的安全穩(wěn)定性的問題，同時經(jīng)過熱悶等技術(shù)使得鋼渣中殘留的大塊金屬鐵易分離，加之自主開發(fā)的棒磨加磁選的技術(shù)，能有效提高鋼渣中的金屬回收率，增加高品位渣鋼的回收量。

在煙塵處理方面，項目采用了當前燒結(jié)煙氣凈化領(lǐng)域最先進的“活性炭煙氣凈化工藝”，實現(xiàn)脫硫、脫硝、脫二噁英、脫重金屬、除塵同步進行，脫硫效率達95%以上；在節(jié)能降耗方面，打造了最大儲水量達154萬立方米的雨水收集池，水資源重復利用率達到98%以上，廢水100%處理，實現(xiàn)污水“零排放”；在固廢處理方面，打造的世界首個含鐵綜合固廢處置中心，90%以上的廢渣可以返回高爐作為煉鐵原料，在國內(nèi)首家實現(xiàn)含鐵塵泥100%廠內(nèi)循環(huán)使用。環(huán)保設(shè)備和環(huán)保運營投入超過65億元，共采用成熟可靠的節(jié)能環(huán)保技術(shù)100余項。

在湛江鋼鐵2號高爐出鐵場，火紅熾熱的鐵水從高爐滾滾流出，清潔明亮的廠房看不到一絲煙和灰，強力的風機抽走了出鐵口冒出的所有煙塵，用行話說就是除塵系統(tǒng)的煙塵捕集率達到了近乎100%的水平。

“用煤不見煤、用礦不見礦、運料不見料”，湛江鋼鐵基地的綠色清潔水平令人稱嘆。同時，湛江鋼鐵這個投入巨大的企業(yè)在運營的第二年就開始盈利了，沖破了鋼鐵產(chǎn)能過剩的危機，在鋼鐵寒冬中形成了獨特的“熱島效應”。

“一流的環(huán)保解決技術(shù)、市場化的環(huán)保運營查模式，可謂是‘讓專業(yè)的人干專業(yè)的事’。西安建筑科技大學教授劉加平院士指出。

全要素、全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的管理模式

湛江鋼鐵實現(xiàn)連續(xù)兩年盈利，整體經(jīng)營業(yè)績超出預期，環(huán)保也創(chuàng)世界水平。中國工程院院士、中冶建研院董事長岳清瑞介紹，走出環(huán)保與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的道路要多種方法、多種途徑綜合實施，在深化改革形成市場化的體制機制背景下，需要科技的全面創(chuàng)新，同時推進運營管理創(chuàng)新。

提高全要素生產(chǎn)率，是十九大對企業(yè)提出的新要求，包括技術(shù)進步、組織創(chuàng)新、專業(yè)化和生產(chǎn)創(chuàng)新等要素投入，使得產(chǎn)出增長率最大化。中冶建研院以核心技術(shù)為龍頭，工藝設(shè)計和產(chǎn)品制造為依托，工程項目管理和施工為手段的冶金全產(chǎn)業(yè)鏈的集成整合優(yōu)勢，是一種全要素生產(chǎn)率的配置。

從煉鋼除塵技術(shù)上看，湛江鋼鐵除塵系統(tǒng)根據(jù)煉鋼生產(chǎn)流程和工藝節(jié)奏，配置了近十種不同工況的組合，設(shè)計了嚴謹?shù)那袚Q控制程序，保證除塵系統(tǒng)在不同的工況條件下以最優(yōu)狀態(tài)運行，通過293天的運行和不斷優(yōu)化，轉(zhuǎn)爐除塵系統(tǒng)在行業(yè)內(nèi)首次實現(xiàn)了除塵系統(tǒng)隨轉(zhuǎn)爐生產(chǎn)工況運行的完美匹配，大大降低了系統(tǒng)建設(shè)投資和運行能耗，實現(xiàn)了環(huán)境保護和經(jīng)濟效益的最佳融合。

據(jù)了解，為湛江鋼鐵提供“訂制服務”的湛江環(huán)保公司負責整個項目的設(shè)計、建設(shè)、融資、運營等全流程工作，實現(xiàn)了環(huán)保項目建設(shè)、擁有、經(jīng)營、服務的全過程一體化，達到了一個全要素、全生命周期、全鏈條的局面。

專家普遍認為，湛江鋼鐵與中冶建研院的分工合作，可以使環(huán)境污染問題通過專業(yè)人員來解決，可以使鋼鐵企業(yè)專注生產(chǎn)經(jīng)營活動，在提升雙方勞動生產(chǎn)率的同時，也推進了環(huán)保技術(shù)產(chǎn)學研，從而更好地發(fā)揮各自優(yōu)勢達到互利共贏。

數(shù)據(jù)能更直觀展現(xiàn)出BOO項目給湛江鋼鐵帶來的環(huán)保與經(jīng)濟效益，與同期建設(shè)的其他鋼鐵環(huán)保項目相比，湛江鋼鐵BOO項目投資成本節(jié)約16%，而運營費用下降20%，粉塵排放總量比標準減少了1/2，系統(tǒng)煙塵的捕集率接近100%，鋼廠環(huán)境明顯改善。“生態(tài)環(huán)保最好、經(jīng)濟效益最好、社會效益最好的生態(tài)型綠色鋼廠”目標已經(jīng)實現(xiàn)。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為，中冶建研院在解決環(huán)保與發(fā)展矛盾中形成的“湛江鋼鐵模式”，依靠市場、科技與管理三大創(chuàng)新，管理創(chuàng)新體現(xiàn)在全要素、全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的運行模式，使得“綠水青山”和“金山銀山”協(xié)調(diào)發(fā)展成為現(xiàn)實，是用十九大提出全要素精神創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，不僅對中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展樹立典范，而且對于我國企業(yè)環(huán)保建設(shè)具有標桿與引領(lǐng)意義。