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連日來(lái)，受弱冷空氣和低渦切變共同影響，廣西局部地區(qū)出現(xiàn)入汛后的最強(qiáng)降雨天氣，南寧城區(qū)、來(lái)賓市城區(qū)、防城港市區(qū)、河池市都安縣城和貴港市平南縣思旺鎮(zhèn)等地先后出現(xiàn)局部?jī)?nèi)澇。
盡管導(dǎo)致此輪水患的是一場(chǎng)刷新當(dāng)?shù)厮挠涗浀谋┯?，但大雨大澇、小雨小澇，讓居民們感嘆：一雨成澇何日能解決？
“嘩，眼睛一閉、一睜，就到了威尼斯”
“一場(chǎng)大雨，南寧 水城 建設(shè)收成效：民主路全堵了，古城路也堵上了，建政路像條河一樣?！边@是網(wǎng)友“阿拉”對(duì)雨后南寧的一番調(diào)侃。
5月28日晚，一場(chǎng)短時(shí)暴雨襲擊廣西壯族自治區(qū)首府南寧市，造成城區(qū)許多路段嚴(yán)重內(nèi)澇，一時(shí)間交通癱瘓，眾多夜歸人被困歸途。至29日凌晨，在南寧市民經(jīng)常聚集的紅豆社區(qū)和時(shí)空論壇上，網(wǎng)友紛紛上傳當(dāng)晚的見(jiàn)聞和拍攝的照片。網(wǎng)友“阿拉”還建議說(shuō)，在這樣的天氣條件下交通工具應(yīng)首選沖鋒舟，其次是走路，想出門買個(gè)小面包，都得靠游泳。
“嘩，眼睛一閉、一睜，就到了威尼斯?！边@是南寧人形容位于老城區(qū)中心位置的東葛古城路口的俏皮話。幾乎每次下雨，這里都會(huì)變成一片澤國(guó)，因此也被南寧市民冠以“最牛積水點(diǎn)”的名號(hào)。今年4月22日凌晨的一場(chǎng)暴雨，就曾使得這一路段的交通陷入嚴(yán)重癱瘓。當(dāng)時(shí)還有網(wǎng)友拍下幾個(gè)上班族挽著褲腿，劃著皮劃艇趕往公司的情景。
家住建政路集美都市新村的韋女士還記得4月22日清早，她早早起來(lái)趕車上班，在車站等了差不多半個(gè)小時(shí)，47路才慢悠悠地駛來(lái)。趕時(shí)間的她趕緊跳上公交車，可車剛駛出幾站，行至古城路與民族大道路口，便被交警攔了下來(lái)，原來(lái)前方路段臨時(shí)禁行，要求車輛一律左拐。
無(wú)奈，司機(jī)只好調(diào)轉(zhuǎn)方向，誰(shuí)知繞回到東葛路段，街上的積水幾乎已沒(méi)過(guò)車輪，幾輛小轎車在水中苦苦掙扎。眼看無(wú)法前行，韋女士只得請(qǐng)求司機(jī)開(kāi)門，準(zhǔn)備徒步上班。當(dāng)她趟過(guò)積水，步行至民主新民路口時(shí)，眾多車輛因?yàn)楦牡蓝加肯蜻@里，只見(jiàn)人行道上自行車、摩托車和三輪車擠作一團(tuán)，堵得行人寸步難行。
趕到辦公室時(shí)，韋女士已經(jīng)差不多遲到1個(gè)小時(shí)了，讓她沒(méi)想到的是，大部分同事都還沒(méi)有到。“每年下雨每年淹，為什么政府不能解決這個(gè)問(wèn)題呢？”韋女士說(shuō)。
飽受內(nèi)澇之苦的城市遠(yuǎn)不止南寧一個(gè)。今年5月底到6月初的長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)降雨過(guò)后，廣西的防城港、梧州、賀州、玉林、欽州等市都出現(xiàn)了“落雨大，水浸街”的慘狀。眼見(jiàn)城市馬路越來(lái)越寬、樓房越來(lái)越高，內(nèi)澇問(wèn)題卻遲遲得不到解決。我們的市政排水系統(tǒng)是否太脆弱了？
城市內(nèi)澇治而不絕
事實(shí)上，這些年來(lái)，當(dāng)?shù)卣磕甓寄贸隽讼喈?dāng)多的資金和人力，治理和改善城市的排水系統(tǒng)，但一場(chǎng)場(chǎng)大雨過(guò)后，仍有不少地區(qū)積水成災(zāi)。這種年復(fù)一年的治理工作似乎陷入了治而不絕的怪圈。
2006年7月，第4號(hào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“碧利斯”登陸中國(guó)，暴雨突襲使南寧遭遇了一次史無(wú)前例的大內(nèi)澇，大半個(gè)南寧都“泡在了水里”，市區(qū)受災(zāi)面積近700萬(wàn)平方米，部分路基塌方，66條道路發(fā)生內(nèi)澇，臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置群眾近兩萬(wàn)人。
2007年3月17日，南寧驟降大雨兩小時(shí)，市區(qū)內(nèi)不少地方又遭水淹。以往內(nèi)澇頻發(fā)的南寧五一路和龍騰立交橋等地經(jīng)過(guò)改造和檢修，此番經(jīng)受住了考驗(yàn)，但一些新的內(nèi)澇點(diǎn)又冒了出來(lái)。當(dāng)年，政府投資超過(guò)10億元，對(duì)城區(qū)18條內(nèi)河以及水環(huán)境進(jìn)行長(zhǎng)期、短期的規(guī)劃治理。
2008年5月4日的一場(chǎng)暴雨，造成南寧市區(qū)多處內(nèi)澇，積水最深處達(dá)80厘米。7月11日晚至12日，南寧市大部分縣區(qū)普降大雨，六城區(qū)中僅青秀區(qū)的受災(zāi)人口就達(dá)500人。2008年,南寧市的水環(huán)境及內(nèi)澇整治工程共安排17個(gè)項(xiàng)目。其中六城區(qū)內(nèi)澇整治項(xiàng)目、內(nèi)河清淤工程等項(xiàng)目已于當(dāng)年實(shí)施完工。
2009年5月28日晚7時(shí)至29日凌晨，一場(chǎng)傾盆大雨導(dǎo)致南寧市8個(gè)地點(diǎn)嚴(yán)重積水，秀廂魯班路口的橋下通道積水深達(dá)1米。一些過(guò)往車輛在水中熄火后，村民還靠幫車主打撈被沖掉的車牌掙錢。2009年南寧市規(guī)劃投資16億多元人民幣，用于內(nèi)河清淤及整治、污水管網(wǎng)配套、內(nèi)澇點(diǎn)整治等。南寧市政府還制定并組織實(shí)施《南寧市市區(qū)內(nèi)澇綜合整治工作方案（2009 2010年）》，《方案》稱，將利用兩年，分批整治內(nèi)河、排水骨干網(wǎng)、內(nèi)澇節(jié)點(diǎn)。到2010年，基本解決市區(qū)內(nèi)澇問(wèn)題。
今年的雨情發(fā)生后，中國(guó)青年報(bào)記者聯(lián)系了南寧市城市管理局。他們出具的一份報(bào)告顯示，5月28日至29日，南寧市區(qū)12小時(shí)（5月28日21時(shí)至29日8時(shí)）內(nèi)最大降雨量為125.8mm，市區(qū)主要有19條道路局部路段（路口）出現(xiàn)不同程度的內(nèi)澇情況。
報(bào)告分析說(shuō)，此次導(dǎo)致局部路段出現(xiàn)內(nèi)澇的原因主要有3點(diǎn)：首先，降雨強(qiáng)度大導(dǎo)致道路局部路段（路口）短時(shí)間內(nèi)排水不及；第二，市區(qū)內(nèi)部分道路排水工程未完工，影響排水；第三，內(nèi)河整治工程未完成，排水系統(tǒng)不完善，導(dǎo)致沿線排水不暢。
南寧市市政工程管理處排水施工處書記鄧雪梅曾在接受媒體采訪時(shí)表示，建筑工程的施工、排水系統(tǒng)仍不完善以及市民的不良生活習(xí)慣都是內(nèi)澇癥結(jié)依然不能解決的原因?！芭潘到y(tǒng)的改造需要時(shí)間，特別是涉及老城區(qū)的排水管網(wǎng)時(shí)，因?yàn)槔铣菂^(qū)住宅密度大，人口多，排水管道小，只能逐步改造?！?
內(nèi)澇是無(wú)法破解的城市病嗎
從目前的情況看，政府部門修修補(bǔ)補(bǔ)式的治澇模式，效果并不明顯。一些深受水淹之苦的市民指責(zé)當(dāng)初的市政規(guī)劃沒(méi)有前瞻性。家住南寧桃源路的廖先生說(shuō)：我國(guó)各城市的建設(shè)都是一個(gè)通?。汗艹圆还芾?，沒(méi)有統(tǒng)一的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，誰(shuí)需要誰(shuí)施工，道路整天開(kāi)膛破肚，所以引發(fā)排水不暢而內(nèi)澇就不奇怪了。
廣西城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院顧問(wèn)總工、教授級(jí)高級(jí)規(guī)劃師張定一認(rèn)為，從南寧的情況來(lái)看，排水系統(tǒng)跟不上城市發(fā)展的問(wèn)題還不能完全歸咎到城市規(guī)劃的頭上。
“從解放之初不到10萬(wàn)人，發(fā)展到目前總?cè)丝诔?00萬(wàn)人，規(guī)模增加了多少倍？”張定一說(shuō)，南寧從一個(gè)城鎮(zhèn)，到一個(gè)小城市，再到一個(gè)中等城市、大城市，到現(xiàn)在發(fā)展為特大城市。老城區(qū)當(dāng)初在設(shè)計(jì)排水系統(tǒng)時(shí)，就考慮到現(xiàn)在的規(guī)模是不現(xiàn)實(shí)的。
看過(guò)外國(guó)電影的人往往對(duì)歐洲的下水道會(huì)有很深印象，西方城市的排水管道一般都修建得非常寬敞，有的甚至能在里面開(kāi)車。為什么他們?cè)谧鍪姓?guī)劃時(shí)，可以按那么高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建造，我們卻不行呢？
中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院工程所工程師黃俊表示，西方國(guó)家非常重視自來(lái)水和排水系統(tǒng)等市政工程，是因?yàn)橹惺兰o(jì)歐洲約有三分之一的人死于黑死病，后來(lái)追查原因，是水源造成的污染，所以他們很重視這個(gè)問(wèn)題，投入很大力氣做排水系統(tǒng)，而我們國(guó)家沒(méi)有這樣的歷史傳統(tǒng)。
更關(guān)鍵的問(wèn)題是，修建排水系統(tǒng)的投入是個(gè)無(wú)底洞。黃俊介紹說(shuō)，有時(shí)1公里的管道就要花費(fèi)幾百萬(wàn)元乃至上千萬(wàn)元的資金?！靶抟粋€(gè)大廣場(chǎng)都比建設(shè)排水系統(tǒng)的投資少很多，政府要考慮政績(jī)及成本，排水系統(tǒng)的建造標(biāo)準(zhǔn)自然不會(huì)設(shè)計(jì)得很高?！?
“治理內(nèi)澇的關(guān)鍵，其實(shí)是一個(gè)觀念上的問(wèn)題?！秉S俊認(rèn)為，如果能像歐洲那么重視排水系統(tǒng)的建設(shè)，可能很多問(wèn)題都會(huì)很容易得到解決。但現(xiàn)在政府就像救火隊(duì)，哪里問(wèn)題嚴(yán)重一點(diǎn)，就趕緊補(bǔ)救、呼吁一下，事情過(guò)去后，就消停了。
讓張定一感到擔(dān)心的是，目前我們政府在城市發(fā)展的指導(dǎo)思想上比較求快，總希望馬上圈地蓋房子、搞產(chǎn)業(yè)，能盡快見(jiàn)到效果。這也導(dǎo)致目前國(guó)內(nèi)很多城市陷入了攤大餅式的發(fā)展模式。這種城市形態(tài)給排水帶來(lái)很大難題：城市一圈圈往外擴(kuò)展，管道也要不斷向外延續(xù)，一條管網(wǎng)所承載的負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，因此，抵御突發(fā)情況的能力也會(huì)越來(lái)越脆弱。
“原來(lái)的系統(tǒng)無(wú)限放大，不斷向外擴(kuò)張，逢山開(kāi)山，逢水填塘，把原有的地形和自然的生態(tài)格局打亂了?！睆埗ㄒ徽J(rèn)為，不保留天然的水體，而且土地的硬化率大大提高，這就阻斷了雨水滲透到土地里的渠道。原來(lái)土地保水涵養(yǎng)的能力沒(méi)有了，一下雨降水全變成地面徑流流入排水管道，這樣排水系統(tǒng)的壓力會(huì)越來(lái)越大。
“內(nèi)澇是現(xiàn)代城市病的一種表現(xiàn)，跟交通堵塞一樣，幾乎國(guó)內(nèi)所有的大城市都不能幸免?！睆埗ㄒ槐硎荆蛔哌^(guò)這段社會(huì)轉(zhuǎn)型期，不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，可能要根治這個(gè)問(wèn)題很難。